中国の環境保護産業における機会創出のための4つの主要分野

10月23日、「中国共産党中央委員会による国家経済社会発展第15次五カ年計画策定に関する勧告」（以下「勧告」という）が正式に発表された。勧告では、中国が「経済社会発展の総合的なグリーン移行を加速させ、美しい中国を建設する」と明確に述べ、「グリーン開発は中国式近代化の際立った特徴である」と強調している。また、「清らかな水と緑豊かな山はかけがえのない財産である」という理念をしっかりと確立し実践すること、炭素ピークアウトとカーボンニュートラルを原動力とし、炭素削減、汚染対策、生態系拡大、質の高い成長を相乗的に推進して、生態系の安全保障を強化し、グリーン開発の勢いを高める必要性を強調している。

本勧告は、徹底的な汚染防止・抑制の推進、生態系の最適化、新エネルギーシステムの構築加速、炭素ピークアウトの着実な推進、グリーン生産・ライフスタイルの促進を中心に、具体的な方向性を示している。過去2年間の政策と市場のホットスポットを組み合わせ、 環境保護 オンライン氏は、環境保護の実務家が今後5年間で機会を探るための4つの主要な方向性を示している。

I.資源リサイクル

勧告では、「総合的な資源管理と総合的な保全システムを改善し、廃棄物の分類と資源の利用を強化し、 循環型経済廃棄物を資源に変換することで、循環型経済産業は、一次資源への依存と環境汚染を根本的に削減すると同時に、リサイクル、再製造、グリーンデザインなどの新興分野を促進します。

2024年、国務院は「廃棄物リサイクルシステムの構築加速に関する意見」を発表し、2025年までに主要廃棄物のリサイクルにおいて積極的な進展を遂げつつ、あらゆる分野と連携を網羅する包括的な廃棄物リサイクルシステムを初期段階で構築することを求めた。2030年までには、完全網羅的で効率的かつ標準化された廃棄物リサイクルシステムを完成させ、様々な廃棄物の資源価値を徹底的に活用し、原材料供給における再生材の割合をさらに高め、資源リサイクル産業の規模と質を大幅に向上させ、中国を世界の廃棄物リサイクル分野のリーダーに位置づけるべきである。

これらの目標を達成するため、2024年10月18日に天津市に中国資源リサイクルグループ株式会社（以下「中国資源リサイクル」）が設立され、資源回収・再利用のための国家的な機能プラットフォームの構築を担うことになった。その後、地域資源リサイクルグループが集中的に設立され、地域全体の資源リサイクルシステムの構築が進められ、資源リサイクル分野における国有企業チームの形成が加速している。中国循環経済協会会長の予測によると、中国資源リサイクルは1500億元規模で設立され、将来的には少なくとも1兆元規模に成長すると見込まれている。「2030年までに、中国の資源リサイクル産業の規模は10兆元に近づき、理論的には大きな成長の余地がある」と会長は述べている。

II. 新たな汚染物質の制御

青空、澄んだ水、きれいな土壌を守るためのキャンペーンをさらに推進することに加え、勧告では特に「環境リスクの予防と管理を強化し、新たな汚染物質に対する徹底的なガバナンスを推進する」ことを求めている。第14次五カ年計画における「注意を払う」から「徹底的な推進」への転換は、新たな汚染物質対策に対する国家的な関心の高まりを如実に示している。

新興汚染物質は、工業生産、日常生活、農業活動に由来し、主に残留性有機汚染物質、内分泌かく乱化学物質、抗生物質、マイクロプラスチックの4つのカテゴリーに分類されます。従来の汚染物質と比較すると、十分な注目が集まっていません。2022年以降、新興汚染物質対策は3年連続で中国の政府活動報告に盛り込まれています。2022年5月、国務院弁公室は「新興汚染物質対策行動計画」を発表し、関連業務の包括的かつ体系的な取り決めを示しました。「中国共産党中央委員会及び国務院による美しい中国建設の総合的推進に関する勧告」では、2035年までに新興汚染物質による環境リスクを効果的に抑制すべきであると規定しています。

2025年までに、環境調査・監視システムの初期構築により、主要地域、産業、および典型的な工業団地における新興汚染物質制御はデータによって支えられることになる。中環知雲の分析によると、政策要件の高まりと国民の環境意識の向上に伴い、新興汚染物質制御の市場需要は着実に成長を続け、業界に幅広い発展の余地を提供するだろう。予備的な推定では、2025年までに中国の新興汚染物質制御産業の市場規模は1000億元に達し、 環境保護産業。

III 河川・湖沼管理

この勧告は、「主要な河川、湖沼、貯水池の体系的な管理と生態系保護を強化する」必要性を強調している。

特に、中央生態環境検査第3ラウンドの第2陣と第3陣は、それぞれ長江流域と黄河流域に焦点を当て、包括的な検査を実施した。中央生態環境検査弁公室の副主任執行役員は、「長江と黄河の流域検査は、省レベルの検査に組み込まれる」と述べた。中央検査は、流域全体の問題と各省・市における顕著な問題に対処することで、地方政府に対し、河岸沿いの問題を是正するよう促すものとなる。

2025年、「中国共産党中央弁公庁及び国務院弁公庁による河川保護及び管理の総合的推進に関する意見」の発表により、「統合的な河川流域管理」が正式に開始された。この文書は、河川流域を全体的な空間単位とし、「四つの水管理」（洪水災害管理、水資源管理、水生態系保護、水環境改善）を調整し、行政区分を打破し、河川管理の論理を再構築することを強調している。これは、断片化された区分的管理から統合的な流域全体協調管理への移行を意味し、河川流域内の関連産業の統一的な是正と質の向上を推進するものである。

プロジェクト市場に反映されているように、2025年上半期だけで、華北、華東、華中、華南、華北西などの地域を網羅し、主要河川、その主要支流、湖沼を含む12の主要な統合河川流域ガバナンスプロジェクトへの投資が250億元に達しました。これは、2025年上半期における地方政府の河川流域ガバナンスへの強力な投資を反映しています。中国水利企業協会は、前述の文書は「何を統治するか」を明確にするだけでなく、「どのように統治するか」も概説しているため、画期的な戦略的発表であると考えています。

IV．炭素排出量削減

勧告では、「着実に炭素排出量のピークアウトを促進し達成する」という項目を別途設け、省エネルギーと炭素削減への転換をさらに推進し、国内の炭素排出量取引市場の対象範囲を拡大し、グリーンで低炭素な基準システムを確立・改善し、国際的な規則や基準の改善、連携、相互承認を促進する必要性を強調している。

2025年までに、各国の政策は炭素市場の発展に大きく傾倒するだろう。

3月には「企業による温室効果ガス情報の自主開示促進に関する意見」が発表され、企業による温室効果ガス情報の自主開示に関する政策システムと技術基準を2027年までに基本的に確立すべきであると明記された。さらに、2030年までに、国際基準に合致し、相互に認められ、質の高い企業発展を支援する自主開示モデルを構築すべきであるとされた。

8月には、「中国共産党中央弁公庁及び国務院弁公庁によるグリーン・低炭素移行の促進及び国家炭素市場の構築強化に関する意見」が発表され、2027年までに国家炭素排出量取引市場が産業部門の主要排出産業をほぼ網羅するよう求められた。2030年までに、総割当量管理に基づき、無償割当と有料割当を組み合わせた国家炭素排出量取引市場がほぼ確立され、顕著な排出削減効果、健全なルール、妥当な価格水準を備えた炭素価格メカニズムが形成されるべきである。

10月に開催された生態環境省の定例記者会見で、気候変動対策局長は、鉄鋼、セメント、アルミニウム精錬業界が今年中に最初のコンプライアンスサイクルを完了すると述べた。一方、植林による炭素吸収源を含む既存の6つの手法に基づき、系統連系型発電や純粋な農業・林業バイオマスからの熱電併給発電など13の新たな手法がパブリックコンサルテーションを受けており、炭素取引市場にとって急速な拡大の重要な時期を迎えている。

まとめ

第15次五カ年計画期間が近づいています。この5年間は、中国が総炭素排出量と炭素強度の二重管理システムに完全移行する最初の期間であるだけでなく、炭素ピークアウト目標達成に向けた重要な駆け込み期間でもあります。2035年までに「美しい中国」の基本的完成を目指し、2035年を新たな国別目標である炭素ピークアウトとカーボンニュートラルに設定するにあたり、環境保護業界は政策の方向性を綿密に追跡し、開発戦略を適時に調整し、変化する市場環境に対応していく必要があります。